外国专利代理机构在华设立常驻代表机构管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范外国专利代理机构在华常驻代表机构的设立及其业务活动，保障外国专利代理机构在华常驻代表机构及其代表的合法权益，优化营商环境，促进专利代理行业高质量发展，根据《专利代理条例》、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》及有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称外国专利代理机构常驻代表机构（以下简称代表机构），是指外国专利代理机构依法在中国境内设立的从事与该外国专利代理机构业务有关专利服务活动的办事机构。

第三条 代表机构及其代表应当遵守中国的法律、法规，恪守专利代理职业道德和自律规范，不得损害中国国家安全和社会公共利益。

第四条 外国专利代理机构在中国境内设立常驻代表机构，须经国家知识产权局批准。

国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府知识产权管理部门依法对代表机构及其代表进行管理。

第五条 根据权利平等、机会平等、规则平等的原则，代表机构依法平等适用国家支持知识产权服务业发展的政策措施。

第二章 设立代表机构许可的条件、程序

第六条 外国专利代理机构申请在华设立常驻代表机构，应当向国家知识产权局提出申请,提交有关材料,取得外国专利代理机构在华设立常驻代表机构许可。

第七条 外国专利代理机构申请在华设立常驻代表机构许可，应当具备下列条件：

（一）在国外合法成立；

（二）实质性开展专利代理业务5年以上，并且没有因执业行为受过自律惩戒或者行政处罚；

（三）代表机构的首席代表具备完全民事行为能力，具有专利代理师资格，专利代理执业经历不少于３年，没有因执业行为受过自律惩戒或者行政处罚，没有因故意犯罪受过刑事处罚；

（四）在其本国有10名以上专利代理师执业。

第八条 代表机构名称应当由以下部分依次组成：外国专利代理机构国籍、外国专利代理机构中文名称、驻在城市名称以及“代表处”字样。

第九条 外国专利代理机构申请设立代表机构，应当向国家知识产权局提交下列材料：

（一）该外国专利代理机构主要负责人签署的设立常驻代表机构的申请书；

（二）该外国专利代理机构所在国家或地区有关主管部门核发的营业执照或合法开业证明；

（三）该外国专利代理机构给代表机构拟任首席代表的授权书，该授权书中应当明确代表机构的业务范围；

（四）符合本办法第七条第（二）至（四）项规定的相关情况说明及承诺书；

（五）代表机构代表的名单及其简介；

（六）国家知识产权局要求提交的其他材料。

申请材料为外文的，应当附具中文译文，以中文为准。

第十条 国家知识产权局应当自受理许可申请之日起3个月内作出是否批准的决定。批准设立代表机构的，应当作出书面批准决定；不予批准的，应当说明不予批准的理由。

外国专利代理机构应当自批准之日起90日内，依法向登记机关申请设立登记。

第十一条 代表机构应当自收到国家知识产权局批准决定之日起2个月内，将以下材料提交代表机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府知识产权管理部门备案：

（一）代表机构的基本情况说明，包括：名称、住所、首席代表、代表、业务范围等内容；

（二）首席代表、代表的身份证明等材料。

省、自治区、直辖市人民政府知识产权管理部门应当为代表机构通过互联网备案提供方便。

第十二条 代表机构的名称、办公地址等事项发生变更的，应当就有关情况向国家知识产权局申请办理变更手续。

代表机构的备案信息发生变更的，应当就有关情况向所在地的省、自治区、直辖市人民政府知识产权管理部门申请办理备案变更手续。

第三章 代表机构的管理

第十三条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府知识产权管理部门应当依据《中华人民共和国行政许可法》、《专利代理条例》等法律法规和国家有关规定，对代表机构、代表的行为依法进行管理。

第十四条 代表机构可以依法从事下列业务活动：

（一）向当事人提供该外国专利代理机构已获准从事专利代理业务国家或者地区的专利事务咨询；

（二）接受当事人或者中国专利代理机构的委托，办理在该外国专利代理机构已获准从事专利代理业务国家或者地区的专利事务；

（三）接受当事人或者中国专利代理机构的委托，为我国企业海外投资、海外预警、海外维权等涉专利事务提供专业化咨询服务；

（四）代表外国当事人，委托中国专利代理机构办理中国专利事务。

代表机构应当依法开展业务活动，不得从事代理专利申请和宣告专利权无效等中国专利事务以及中国法律事务。

第十五条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府知识产权管理部门应当加强代表机构及其代表的公共信息发布，为公众了解代表机构及其代表的基本情况提供查询服务。

第十六条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府知识产权管理部门对存在以下违法违规行为的代表机构及其工作人员，可以进行警示谈话、提出意见，督促及时整改，依法予以查处，必要时移送有关部门处理。

（一）外国机构或者个人擅自在中国境内设立代表机构，或者非法从事专利服务活动；

（二）外国机构或者个人以咨询公司或者其他名义在中国境内从事代理专利申请和宣告专利权无效等中国专利事务；

（三）代表机构聘用已办理执业备案的中国专利代理师；

（四）同时在两个以上代表机构担任或者兼任代表；

（五）从事其他违法违规活动。

第十七条 以隐瞒真实情况、弄虚作假手段申请外国专利代理机构在华设立常驻代表机构许可的，国家知识产权局依法不予受理或者不予许可；已取得许可的，由国家知识产权局依法撤销设立常驻代表机构许可。

取得设立常驻代表机构许可后，因情况变化不再符合本办法规定条件的，由国家知识产权局责令限期整改。

第四章 附则

第十八条 本办法由国家知识产权局负责解释。

第十九条 本办法自颁布之日起施行。

《外国专利代理机构在华设立常驻代表机构管理办法》解读

为规范外国专利代理机构在华常驻代表机构的设立及其业务活动，保障常驻代表机构及其代表的合法权益，落实知识产权强国建设纲要和“十四五”规划部署，营造良好营商环境，促进专利代理行业高质量发展，国家知识产权局于2022年1月7日印发《外国专利代理机构在华设立常驻代表机构管理办法》（以下简称《办法》，点击了解详情）。现解读如下。

一、制定背景

专利代理行业对标国际高标准，积极扩大开放，提升服务国际化水平，关系到我国自主知识产权的质量和水平，关系到提升我国经济实力、维护国家经济安全，对实现知识产权强国建设战略目标具有重要现实意义。外国专利代理机构在我国境内设立常驻代表机构，既涉及专利代理行业规范发展，也涉及我国市场主体的创新成果能否在其他国家获得有效保护。鉴于专利代理相关工作的专业性和法律性，有必要在积极扩大开放的基础上，依法依规对外国专利代理机构在华设立常驻代表机构进行管理。按照党中央、国务院关于知识产权强国建设纲要和“十四五”规划决策部署，为规范审批管理等工作的条件和程序，保障各级知识产权管理部门依法履职，有必要加快制定落实《专利代理条例》第二十九条相关规定的规范性文件。

二、工作思路

《办法》作为对外国专利代理机构在华设立常驻代表机构进行管理的规范性文件，国家知识产权局在起草、制定过程中，主要坚持了以下工作思路：一是立足我国国情，适应专利代理行业高质量发展实际需要，积极扩大专利代理领域对外开放。通过为外国专利代理机构在华设立常驻代表机构提供规范、便利、友好、透明的制度环境，进一步优化营商环境；二是落实好《专利代理条例》第二十九条的规定，强化制度支撑，保障外国专利代理机构在华常驻代表机构及其代表的合法权益，规范设立常驻代表机构许可的条件、程序等要求；三是明确法律责任，完善行为规范，加强常驻代表机构及其代表的事中事后监管，优化政务服务，凝聚各方力量，推动专利代理行业高质量发展。

三、主要内容

《办法》共有四章十九条，各章分别是：总则，设立代表机构许可的条件、程序，代表机构的管理以及附则。《办法》主要包括以下内容：

（一）关于代表机构的基本规定

《办法》明确了外国专利代理机构在华设立常驻代表机构的基本规定。一是明确了工作分工。外国专利代理机构在华设立的常驻代表机构，作为专利代理行业的有机组成部分，国家知识产权局和省级人民政府知识产权管理部门依法对代表机构及其代表进行管理。二是确立了平等原则。代表机构在同等条件下，依法平等适用国家支持知识产权服务业发展的政策措施。

（二）关于设立代表机构许可的条件和程序

在总结专利代理机构行政审批改革工作经验的基础上，《办法》细化了对外国专利代理机构常驻代表机构的审批、备案等管理制度。《办法》规定，外国专利代理机构在华设立常驻代表机构，应当经国家知识产权局批准。国家知识产权局应当自受理申请之日起三个月内作出决定。外国专利代理机构应当自国家知识产权局批准之日起90日内，依法向登记机关申请设立登记。代表机构所在地的省级人民政府知识产权管理部门依法开展代表机构备案工作。

（三）关于代表机构管理

针对代表机构及其代表可能出现的违法违规行为，《办法》规定了代表机构或者代表依法应承担的法律责任。《办法》规定，国家知识产权局和省级人民政府知识产权管理部门对存在违法违规行为的代表机构及其工作人员，可以进行警示谈话、提出意见，督促及时整改，依法予以查处，必要时依法移送有关部门处理。

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